工業(yè)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)成常態(tài) 
　　中國(guó)工業(yè)報(bào)：在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國(guó)工業(yè)發(fā)展面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？ 
　　蘇波：從國(guó)際來(lái)看，在國(guó)際金融危機(jī)和新工業(yè)革命的沖擊下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生深刻變化，我國(guó)工業(yè)發(fā)展既迎來(lái)新的機(jī)遇，也面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”和新興經(jīng)濟(jì)體加速崛起，世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局將出現(xiàn)深度調(diào)整。二是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇正在孕育，圍繞科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。三是全球需求結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境和治理結(jié)構(gòu)更趨復(fù)雜。 
　　從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、高速投資消化期“三期疊加”的新階段，國(guó)民經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率趨于下降。在這一背景下，我國(guó)工業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，工業(yè)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新階段。一方面，我國(guó)總體已處于工業(yè)化的中后期，未來(lái)發(fā)展將主要以質(zhì)量、效益提高和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)為特征，而不可能仍以規(guī)模的擴(kuò)張和建設(shè)快速為主要目標(biāo)。另一方面，我國(guó)工業(yè)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)將成為常態(tài)。自改革開(kāi)放30余年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)。近年來(lái)，工業(yè)發(fā)展受傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)減弱、資源環(huán)境約束趨緊、國(guó)際市場(chǎng)需求放緩等一系列因素的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率已有明顯下降，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上保持放緩趨勢(shì)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)7%~8%的中高速增長(zhǎng)在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)將成為常態(tài)。 
　　不斷完善技改推進(jìn)機(jī)制 
　　中國(guó)工業(yè)報(bào)：技術(shù)改造作為我國(guó)工業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要抓手，在促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面發(fā)揮了重要作用。技術(shù)改造工作取得了怎樣的成就及下一步工作思路是什么？ 
　　蘇波：《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕44號(hào)）的發(fā)布，明確新時(shí)期技術(shù)改造的指導(dǎo)思想和重要任務(wù)。我部認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院精神，多措并舉，著力推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造工作。河北、內(nèi)蒙古、吉林、上海、江蘇等18個(gè)省市區(qū)已相應(yīng)出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)。在一系列政策引導(dǎo)下，技術(shù)改造工作取得了積極進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1~6月，工業(yè)投資同比增長(zhǎng)14.2%，技術(shù)改造投資增長(zhǎng)18%。今年來(lái)，技術(shù)改造在穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面發(fā)揮了重要作用。下一步，我們將貫徹國(guó)發(fā)〔2012〕44號(hào)文件精神，改革創(chuàng)新，務(wù)實(shí)推動(dòng)，著力抓好完善政策措施、組織技改專(zhuān)項(xiàng)兩條主線，積極調(diào)動(dòng)引導(dǎo)各種社會(huì)、市場(chǎng)資源支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，不斷完善有利于企業(yè)技術(shù)改造的推進(jìn)機(jī)制。 
　　探索新時(shí)期推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基新舉措 
　　中國(guó)工業(yè)報(bào)：今年年初，工信部出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部規(guī)【2014】67號(hào)），該項(xiàng)政策出臺(tái)的背景是什么、當(dāng)前的進(jìn)展如何？ 
　　蘇波：工業(yè)基礎(chǔ)能力是制造業(yè)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的根本體現(xiàn)。我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱，對(duì)工業(yè)的支撐力不足，制約了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程。加快我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，既是為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要支撐，也是建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要途徑。2013年開(kāi)始，我部連續(xù)兩年組織實(shí)施了“工業(yè)強(qiáng)基專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，探索新時(shí)期推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基的新舉措。一是加強(qiáng)研究，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部規(guī)【2014】67號(hào)），委托中國(guó)工程院開(kāi)展工業(yè)強(qiáng)基戰(zhàn)略研究，摸清我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)能力發(fā)展的實(shí)際情況，牢牢抓住制約工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，破解工業(yè)強(qiáng)基難題。二是組織實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基專(zhuān)項(xiàng)，圍繞工業(yè)“四基”，加強(qiáng)引導(dǎo)，支持企業(yè)加強(qiáng)重點(diǎn)突破，解決行業(yè)瓶頸問(wèn)題。三是搭建協(xié)同創(chuàng)新信息交流平臺(tái)，創(chuàng)建“中國(guó)工業(yè)強(qiáng)基信息網(wǎng)”，增強(qiáng)工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用信息互動(dòng)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。四是推動(dòng)示范應(yīng)用，探索創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)體系，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基工作。 
　　深入推進(jìn)示范基地創(chuàng)建 
　　中國(guó)工業(yè)報(bào)：2009年以來(lái)，工信部開(kāi)展了新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作，請(qǐng)簡(jiǎn)單介紹一下五年來(lái)示范基地工作的進(jìn)展及下一步計(jì)劃。 

　　蘇波：我部于2009年開(kāi)展“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”創(chuàng)建工作，五年來(lái)共開(kāi)展了5批266家示范基地創(chuàng)建工作。示范基地已經(jīng)成為引領(lǐng)帶動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，對(duì)于推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有重要意義。接下來(lái)，要把示范基地創(chuàng)建工作持續(xù)深入推進(jìn)下去。一是要集聚各方資源和力量，切實(shí)提升示范基地創(chuàng)建水平。二是要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路，推動(dòng)示范基地加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，加大改革試點(diǎn)工作在示范基地的率先推行，推動(dòng)示范基地在創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、集約發(fā)展及兩化融合等方面不斷探索新路徑。三是進(jìn)一步嚴(yán)格和規(guī)范示范基地的推薦和評(píng)選，本著嚴(yán)格遴選、擇優(yōu)推薦、合理布局、從嚴(yán)審查的原則，優(yōu)化工作流程，引導(dǎo)示范基地健康發(fā)展。 

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　　2045建成世界一流工業(yè)強(qiáng)國(guó) 
　　中國(guó)工業(yè)報(bào)：當(dāng)前，我國(guó)提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，工業(yè)領(lǐng)域也提出了工業(yè)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，工業(yè)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的內(nèi)涵是什么？ 
　　蘇波：工業(yè)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主戰(zhàn)場(chǎng)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)在工業(yè)，難點(diǎn)在工業(yè)，出路也在工業(yè)。推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)走上科學(xué)發(fā)展之路的關(guān)鍵，是新時(shí)期實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化道路向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變的根本，而進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，其目標(biāo)是把我國(guó)建設(shè)成世界一流的工業(yè)強(qiáng)國(guó)。
　　示范基地已經(jīng)成為引領(lǐng)帶動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，對(duì)于推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有重要意義。
　　建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國(guó)，要堅(jiān)持以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”為指導(dǎo)方針，加快構(gòu)建創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好、可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Υ�、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際主導(dǎo)地位突出的工業(yè)體系，完成我國(guó)從工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。我希望，在黨中央國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)我們?nèi)�系統(tǒng)艱苦卓絕的長(zhǎng)期奮斗。到2020年，建黨一百周年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗明顯下降；掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，初步改變長(zhǎng)期受制于人的局面；我國(guó)工業(yè)在全球價(jià)值鏈中的分工地位明顯提升。
　　加快構(gòu)建創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好、可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Υ�、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際主導(dǎo)地位突出的工業(yè)體系，完成我國(guó)從工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
　　到2025年，核心領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)與發(fā)達(dá)國(guó)家差距明顯縮小，工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)水平，重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，重點(diǎn)領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)能力明顯提升，形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和全球資源整合能力的跨國(guó)公司和產(chǎn)業(yè)集群，整體邁入世界工業(yè)強(qiáng)國(guó)第二陣營(yíng)。
　　力爭(zhēng)再用10年的時(shí)間，到2035年，工業(yè)強(qiáng)國(guó)地位進(jìn)一步鞏固第二陣營(yíng)前列，工業(yè)在世界范圍的資源配置能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，成為具有全球影響力的工業(yè)創(chuàng)新中心。到2045年，也就是建國(guó)一百周年時(shí)，成為世界一流的工業(yè)強(qiáng)國(guó)。
　　這就是我們的工業(yè)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，也是我們工業(yè)戰(zhàn)線上千千萬(wàn)萬(wàn)勞動(dòng)者的中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)。
　　編者按: 當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題對(duì)我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新要求。近日，工業(yè)和信息化部黨組副書(shū)記、副部長(zhǎng)蘇波就如何更加科學(xué)、全面地認(rèn)識(shí)形勢(shì)，政府如何準(zhǔn)確把握促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策方針，講述了看法。 
　　工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場(chǎng)。博觀而約取，厚積而薄發(fā)，正是我國(guó)工業(yè)處于深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期的真實(shí)寫(xiě)照。 
　　7月23日，工業(yè)和信息化部黨組副書(shū)記、副部長(zhǎng)蘇波在全國(guó)工業(yè)和信息化系統(tǒng)技術(shù)改造暨國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作會(huì)議期間，就工業(yè)和信息化部成立六年來(lái)推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)展的工作、取得的進(jìn)展，以及當(dāng)前我國(guó)工業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)表達(dá)了看法。 
　　轉(zhuǎn)型升級(jí)收獲六大顯著成效 
　　中國(guó)工業(yè)報(bào)：請(qǐng)您介紹一下工業(yè)和信息化部成立以來(lái)推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整開(kāi)展了哪些工作，取得了哪些成績(jī)？ 
　　蘇波：六年來(lái)，我部圍繞推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這一中心任務(wù)，在努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，推動(dòng)我國(guó)工業(yè)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了顯著成效。我認(rèn)為主要體現(xiàn)在六個(gè)方面。 
　　一是工業(yè)大國(guó)地位不斷鞏固。 
　　2008~2013年，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.1%，高于同期GDP8.9%的增速。2013年工業(yè)增加值超過(guò)21萬(wàn)億元，占GDP的比重為37.04%，直接提供了全國(guó)約四分之一的就業(yè)崗位。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)由2008年的3.1萬(wàn)億元增加到2013年的6.3萬(wàn)億元，五年間翻了一倍多。在500余種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國(guó)有220多種產(chǎn)量位居世界第一，其中水泥產(chǎn)量約占世界產(chǎn)量的56%，粗鋼占48%，汽車(chē)占25%，發(fā)電設(shè)備占60%，造船完工量占41%，機(jī)床占38%，手機(jī)、計(jì)算機(jī)、彩電產(chǎn)量均占50%以上。2010年，我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)出占世界的比重達(dá)到19.8%，成為世界制造業(yè)第一大國(guó)。2014我國(guó)共有100家企業(yè)入選“財(cái)富世界500強(qiáng)”，其中制造業(yè)企業(yè)達(dá)到56家（不含港澳臺(tái)）。 
　　二是自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，組織實(shí)施“核高基”、新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信網(wǎng)、高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、大型飛機(jī)等科技重大專(zhuān)項(xiàng)，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)認(rèn)定等工作，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，創(chuàng)新能力建設(shè)不斷增強(qiáng)，關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)水平明顯提升。2013年全國(guó)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入11906億元，占GDP比重達(dá)2.09%，是2008年的2.58倍。新支線飛機(jī)、大型液化天然氣船（LNG）、高速軌道交通等領(lǐng)域技術(shù)取得突破性進(jìn)展。特高壓輸變電設(shè)備、百萬(wàn)噸乙烯成套裝備、風(fēng)力電機(jī)等部分領(lǐng)域裝備產(chǎn)品技術(shù)水平已躍居世界前列。鋼鐵行業(yè)煉鋼主體設(shè)備90%實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化，已經(jīng)具備了全流程自主設(shè)計(jì)、自主集成建設(shè)千萬(wàn)噸級(jí)現(xiàn)代化鋼鐵基地的能力。成功研制“飛騰1500”高性能處理器，并應(yīng)用于“天河二號(hào)”超級(jí)計(jì)算機(jī)。
　　“近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率已有明顯下降，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上保持放緩趨勢(shì)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)7%~8%的中高速增長(zhǎng)在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)將成為常態(tài)。
　　三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展。圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)這一主線，編制了重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了一系列政策措施，實(shí)施了一系列行動(dòng)計(jì)劃、重點(diǎn)工程，重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快。裝備工業(yè)整體實(shí)力不斷提升。百萬(wàn)千瓦級(jí)超超臨界火電機(jī)組、8萬(wàn)噸模鍛壓力機(jī)、400萬(wàn)噸級(jí)煤制油成套裝備等一大批重大技術(shù)裝備研制成功，并在市場(chǎng)上得到應(yīng)用。今年上半年，新能源汽車(chē)生產(chǎn)2萬(wàn)輛；原材料工業(yè)技術(shù)進(jìn)步明顯加快。電解鋁大型預(yù)焙槽及異型陰極槽技術(shù)、富氧銅冶煉技術(shù)等達(dá)到世界先進(jìn)水平，新型干法水泥生產(chǎn)線已占海外市場(chǎng)40%的份額。產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化，鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局逐漸向沿海沿江、貼近市場(chǎng)調(diào)整，有色金屬冶煉產(chǎn)能逐步向資源能源豐富的地區(qū)轉(zhuǎn)移；消費(fèi)品工業(yè)保障能力顯著提升。2013年化纖占纖維加工量比重達(dá)到75%，比2008年提高7個(gè)百分點(diǎn)以上。食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)快速推進(jìn)，中藥材生產(chǎn)供應(yīng)基本實(shí)現(xiàn)保障，基本藥物的供應(yīng)保障能力明顯增強(qiáng)；電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平明顯提升。高性能計(jì)算CPU、大容量動(dòng)態(tài)隨機(jī)存儲(chǔ)器（DRAM）芯片研制成功，時(shí)分同步碼分多址（TD-SCDMA）基帶芯片市場(chǎng)占有率超過(guò)50%，國(guó)產(chǎn)品牌智能手機(jī)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率超過(guò)70%，2013年軟件業(yè)收入占電子信息產(chǎn)業(yè)比重比2008年提高12個(gè)百分點(diǎn)。 
　　四是節(jié)能減排工作取得積極進(jìn)展。以工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標(biāo)，狠抓工業(yè)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用技術(shù)進(jìn)步，實(shí)施了9大重點(diǎn)節(jié)能工程、10項(xiàng)綜合利用工程和8項(xiàng)清潔生產(chǎn)工程。 
　　“十一五”期間，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降26%，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量7.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，以年均6.98%的能耗增長(zhǎng)支撐了年均11.57%的工業(yè)增長(zhǎng)。“十二五”前三年，單位工業(yè)增加值能耗又累計(jì)下降15%，萬(wàn)元工業(yè)增加值水耗累計(jì)下降24%，53項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)品（工序）單位綜合能耗指標(biāo)和重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度都有明顯下降。貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)），完善配套政策，出臺(tái)指導(dǎo)目錄，產(chǎn)能盲目擴(kuò)張的勢(shì)頭得到初步遏制，按現(xiàn)有工藝技術(shù)、裝備規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，落后產(chǎn)能已基本淘汰完畢。
　　“著力抓好完善政策措施、組織技改專(zhuān)項(xiàng)兩條主線，積極調(diào)動(dòng)引導(dǎo)各種社會(huì)、市場(chǎng)資源支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，不斷完善有利于企業(yè)技術(shù)改造的推進(jìn)機(jī)制。
　　五是產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展水平不斷提升。貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕27號(hào)），積極推進(jìn)汽車(chē)、鋼鐵、稀土等行業(yè)兼并重組工作，推動(dòng)出臺(tái)財(cái)稅、金融、職工安置、并聯(lián)審批、國(guó)企改革等方面的政策措施。重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度顯著提升，水泥、平板玻璃、電解鋁行業(yè)前10家產(chǎn)業(yè)集中度比2005年分別提高了22.8、3.5和28個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化步伐加快，2013年能源豐富的西部地區(qū)電解鋁產(chǎn)量占全國(guó)比重達(dá)65%、鋅占58%、鎂占62%。我部創(chuàng)建的266家“國(guó)家新型工業(yè)化示范基地”工業(yè)增加值占全國(guó)的30%，利潤(rùn)占全國(guó)規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額的三分之一。
　　“加快我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，既是為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要支撐，也是建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要途徑。
　　六是工業(yè)行業(yè)市場(chǎng)化管理邁出了新步伐。取消和下放了涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可和資質(zhì)資格認(rèn)定共計(jì)20項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。通過(guò)信息公示、抽查檢查、備案報(bào)告等加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。通過(guò)優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化手續(xù)，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)進(jìn)一步規(guī)范管理。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，出臺(tái)了《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011~2015年）》為統(tǒng)領(lǐng)的55項(xiàng)規(guī)劃，包括1項(xiàng)總體規(guī)劃、16項(xiàng)行業(yè)規(guī)劃、35項(xiàng)專(zhuān)題規(guī)劃、3項(xiàng)區(qū)域規(guī)劃，形成了我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域體系最完整、內(nèi)容最豐富、層次最高的規(guī)劃體系。注重政策協(xié)調(diào)，制訂工業(yè)強(qiáng)基、質(zhì)量安全、大企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)等相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)。制定實(shí)施了重大技術(shù)裝備進(jìn)口關(guān)鍵零部件及原材料稅收優(yōu)惠、節(jié)能與新能源汽車(chē)補(bǔ)貼、車(chē)船稅減免、老舊船舶更新等政策。不斷完善制度建設(shè)，出臺(tái)了17部行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章。進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入和公告管理，發(fā)布了鉛蓄電池、合成氨、石墨、玻璃纖維等52項(xiàng)行業(yè)準(zhǔn)入管理辦法，清理依據(jù)不足的準(zhǔn)入條件和管理事項(xiàng)，審核發(fā)布了符合條件的企業(yè)5578家。制定發(fā)布了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.1萬(wàn)項(xiàng)。