上半年中國重點鋼企的鋼材出售結(jié)算報價降至3212元每噸
2014-10-29 11:52:57 點擊：
中國擬定和出臺《鋼鐵職業(yè)標準條件》的根據(jù)是2010年5月國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《對于進一步加大節(jié)能減排力度加速鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》(國辦發(fā)[2010]34號)，該文件需求工信部擬定鋼鐵職業(yè)出產(chǎn)經(jīng)營標準條件，發(fā)布契合條件公司名單，意圖在于愈加有用標準鋼鐵職業(yè)繼續(xù)健康開展。
多家媒體報導(dǎo)稱：本年上半年中國重點鋼企的鋼材出售結(jié)算報價降至3212元每噸，適當于每市斤1.6元，與超市的大白菜報價相差無幾。8月末，鋼鐵協(xié)會鋼材歸納報價指數(shù)已跌至90.63點，為2003年以來11年間的最低水平。
這一音訊無疑使本已低迷的鋼鐵商場落井下石。隨之而來的問題是，為何中國的鋼鐵產(chǎn)能越調(diào)控越多?為何一些新上鋼企明知商場不景氣，還要決計滿滿的加大投入?為何自2003年國家發(fā)改委發(fā)布對于堅決遏止嚴峻過剩職業(yè)盲目擴大的892號文件開始，被列為產(chǎn)能過剩職業(yè)之首的鋼鐵職業(yè)11年時期一向處于逆勢擴大狀況?剖析其間緣由盡管適當雜亂，但一個顯性要素是，政府有關(guān)有些的方針導(dǎo)向，促使公司決策者對鋼鐵商場走向以及中心政府調(diào)控鋼鐵產(chǎn)能的決計發(fā)生錯誤判斷----- 工信部2012年9月印發(fā)的《鋼鐵職業(yè)標準條件》(中華人民共和國工業(yè)和信息化部布告2012第35號)即是一例。
刪去環(huán)保檢驗內(nèi)容 下降入圍門檻。
在此布景下，2010年6月工信部出臺首部《鋼鐵職業(yè)標準條件》，該部2012年9月印發(fā)的《鋼鐵職業(yè)標準條件》是對2010版的修訂。兩者對比發(fā)現(xiàn)，2012年版對入圍公司的查核條件與2010年版顯著不一樣，最主要的區(qū)別是刪去了環(huán)保等方面一些關(guān)鍵性內(nèi)容，使公司入圍門檻進一步下降。
如2010版規(guī)則：鋼鐵公司須依法執(zhí)行環(huán)評批閱和“三一起”準則，建造項目未經(jīng)環(huán)評批閱的，須補辦環(huán)評批閱手續(xù);公司申報材料要有“有關(guān)土地、項目核準或存案等批閱文件”;在公司名單公示環(huán)節(jié)，2010版需求“環(huán)境保護部擔任現(xiàn)有鋼鐵公司環(huán)保需求契合情況的檢查工作，未經(jīng)過檢查的，工業(yè)和信息化部不予進行標準布告”。但是，這些契合有關(guān)法律法規(guī)的硬件條件，在2012年發(fā)布的修訂版中一條也不見了。
“三無”公司居然也能入圍契合鋼鐵職業(yè)標準名單
2012版修訂后的《標準》發(fā)布今后，工信部自2013年4月到2014年8月先后共分三批發(fā)布了全國范圍內(nèi)契合標準條件的307家鋼企名單。在這些名單中，居然有一些有關(guān)手續(xù)不全、乃至任何手續(xù)都沒有的鋼鐵公司。
如河北新金鋼鐵公司和廣東陽春新鋼有限職責公司兩家公司，在被工信部發(fā)布為契合標準條件的公司不久，便有群眾告發(fā)反映或環(huán)保手續(xù)不全或因污染被媒體曝光，后來，工信部盡管對該兩家公司名單予以調(diào)整，但其在社會上構(gòu)成的負面影響很難拯救;別的，本年9月，筆者在華北一家規(guī)劃較大的鋼企查詢后發(fā)現(xiàn)，該公司居然從項目存案核準、到環(huán)評批復(fù)、試出產(chǎn)請求、工程全體環(huán)�？⒐z驗等多個環(huán)節(jié)，難以供給任何手續(xù)，但出乎人們意料的是，這家公司在工信部于2014年8月發(fā)布的第三批契合鋼鐵職業(yè)標準名單中赫然在列。
呈現(xiàn)如此成果的緣由只要一點，即：2012版修訂后的標準刪去了鋼鐵經(jīng)營出產(chǎn)公司本應(yīng)具備的、有關(guān)法律法規(guī)所需求的項目存案、土地供給、環(huán)評批閱、環(huán)保三一起竣工檢驗等必備條件，下降了鋼鐵公司入圍門檻。
到目前為止，全國違法違規(guī)的鋼鐵公司究竟有多少家，官方?jīng)]有發(fā)布過詳細數(shù)據(jù)，來自民間數(shù)據(jù)，有的說200多家，有的說300多家;這些違法違規(guī)上馬的鋼鐵公司，一個最顯著的特征即是規(guī)劃大起點高，所建高爐或許以技改名義上馬的高爐，大都在1000立方以上，構(gòu)成的產(chǎn)能對鋼鐵職業(yè)沖擊量較大;來自威望媒體揭露報導(dǎo)稱：中國早在2005年就中止批閱鋼鐵項目，但全國的鋼鐵產(chǎn)能卻從2005年的3億多噸增長到2013年底的七八億噸，來自環(huán)保組織信息顯現(xiàn)，2005年今后的新增鋼鐵產(chǎn)能，絕大有些都沒有任何批閱手續(xù)，包含環(huán)評手續(xù)，可以說是徹頭徹尾的違法違規(guī)項目。這些項目中，究竟有多少家由于工信部2012年35號文件放寬了職業(yè)標準條件，而官樣文章的進入到契合標準條件的名單序列中被公示出來，人們不得而知。假如這樣的行動得以繼續(xù)，那不是以政府的名義鼓舞鋼鐵公司違法違規(guī)嗎!
與遏止過剩產(chǎn)能方針相悖 確定條件應(yīng)趕快修正和完善
工信部發(fā)布的2010版和2012修訂版兩部《鋼鐵職業(yè)標準條件》根據(jù)的都是國辦發(fā)(2010)34號《對于進一步加速鋼鐵職業(yè)調(diào)整若干意見》的文件，細心查閱該文件，筆者注意到，該文件對遏止鋼鐵職業(yè)過剩產(chǎn)能提出的措施和指導(dǎo)思想十分明確，如：要進一步依法進步鋼鐵職業(yè)準入門檻;要嚴厲實行鋼鐵項目批閱和核準程序;對一切新建和改造項目，要嚴厲依法依規(guī)進行批閱;要仔細查辦越權(quán)批閱、未批先建、邊批邊建等行動，依法嚴厲追查有關(guān)職責人職責。
與此文件精力對照，工信部2012修訂版有關(guān)內(nèi)容，不只沒有做到“依法進步鋼鐵職業(yè)準入門檻”，并且還在國家進一步加大遏止過剩產(chǎn)能、嚴厲環(huán)保法律力度的布景下，刪去了2010版文件中的“環(huán)保三一起”等有關(guān)查核條件，為有些無項目核準、無環(huán)評手續(xù)、無竣工檢驗而長期違規(guī)出產(chǎn)、規(guī)劃較大的違法鋼鐵公司進入標準名單打開了方便之門。
面臨遏止產(chǎn)能嚴峻過剩的困局，新一屆政府也一向堅持高壓態(tài)勢：2013年5月10日，國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合發(fā)布《對于堅決遏止產(chǎn)能嚴峻過剩職業(yè)盲目擴大的告訴》，需求當?shù)馗骷壢嗣裾敿唇M織對產(chǎn)能嚴峻過剩職業(yè)違規(guī)在建項目進行仔細整理，對未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準的違規(guī)項目，尚未開工建造的，禁絕開工，正在建造的項目，中止建造;各級人民政府及其開展變革、工業(yè)和信息化主管有些要加強產(chǎn)能嚴峻過剩職業(yè)的項目處理，不得以任何名義核準、存案產(chǎn)能嚴峻過剩職業(yè)新增產(chǎn)能項目，國土、環(huán)保等有些不得處理土地供給、環(huán)評批閱等有關(guān)事務(wù)，金融組織不得供給任何方式的新增授信支撐。
當這一文件發(fā)布今后，令廣闊社會公眾感到疑問的是，工信部執(zhí)行中心政府堅決遏止產(chǎn)能嚴峻過剩職業(yè)有關(guān)方針過程中，一方面臨排在嚴峻產(chǎn)能過剩職業(yè)第一名的鋼鐵職業(yè)標準條件下降準入門檻，連違法違規(guī)建造和出產(chǎn)的公司都可以列為契合條件公司名單，一方面又與國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文整理和查辦違法違規(guī)嚴峻過剩產(chǎn)能公司，其究竟要扮演什么樣的人物?總不能既巴結(jié)違法違規(guī)鋼鐵公司，又一絲不茍的將中心政府堅決遏止過剩產(chǎn)能的方針執(zhí)行到位吧。
工信部發(fā)布修訂后的2012版鋼鐵職業(yè)標準文件兩年多來，對違規(guī)鋼鐵公司發(fā)生的負面導(dǎo)向極其嚴峻，有的認為國家對鋼鐵公司的批閱要凍結(jié)了，尤其是1000立方以上的高爐，都有合法化的也許;有的預(yù)判國家經(jīng)濟開展速度低迷，需求鋼鐵拉動，環(huán)保條件要放寬了;還有的以自個的違法違規(guī)鋼企取得進入工信部標準條件為根據(jù)，需求金融有些供給融資便當?shù)取?/span>
綜上所述，為了愈加全部貫徹執(zhí)行中心政府對于堅決遏止鋼鐵等嚴峻過剩職業(yè)盲目擴大的方針方針，建議工信部趕快對2012版鋼鐵職業(yè)標準條件進行從頭審定，只要將國家法律法規(guī)對鋼鐵職業(yè)有關(guān)約束性條件作為最基本需求，讓那些違法違規(guī)上馬的鋼鐵公司老板們支付必要經(jīng)濟價值直至追查刑事職責，對瀆職瀆職的監(jiān)管組織和政府決策人員嚴厲問責，才能蔓延法紀，顯示中心威望。
多家媒體報導(dǎo)稱：本年上半年中國重點鋼企的鋼材出售結(jié)算報價降至3212元每噸，適當于每市斤1.6元，與超市的大白菜報價相差無幾。8月末，鋼鐵協(xié)會鋼材歸納報價指數(shù)已跌至90.63點，為2003年以來11年間的最低水平。
這一音訊無疑使本已低迷的鋼鐵商場落井下石。隨之而來的問題是，為何中國的鋼鐵產(chǎn)能越調(diào)控越多?為何一些新上鋼企明知商場不景氣，還要決計滿滿的加大投入?為何自2003年國家發(fā)改委發(fā)布對于堅決遏止嚴峻過剩職業(yè)盲目擴大的892號文件開始，被列為產(chǎn)能過剩職業(yè)之首的鋼鐵職業(yè)11年時期一向處于逆勢擴大狀況?剖析其間緣由盡管適當雜亂，但一個顯性要素是，政府有關(guān)有些的方針導(dǎo)向，促使公司決策者對鋼鐵商場走向以及中心政府調(diào)控鋼鐵產(chǎn)能的決計發(fā)生錯誤判斷----- 工信部2012年9月印發(fā)的《鋼鐵職業(yè)標準條件》(中華人民共和國工業(yè)和信息化部布告2012第35號)即是一例。
刪去環(huán)保檢驗內(nèi)容 下降入圍門檻。
在此布景下，2010年6月工信部出臺首部《鋼鐵職業(yè)標準條件》，該部2012年9月印發(fā)的《鋼鐵職業(yè)標準條件》是對2010版的修訂。兩者對比發(fā)現(xiàn)，2012年版對入圍公司的查核條件與2010年版顯著不一樣，最主要的區(qū)別是刪去了環(huán)保等方面一些關(guān)鍵性內(nèi)容，使公司入圍門檻進一步下降。
如2010版規(guī)則：鋼鐵公司須依法執(zhí)行環(huán)評批閱和“三一起”準則，建造項目未經(jīng)環(huán)評批閱的，須補辦環(huán)評批閱手續(xù);公司申報材料要有“有關(guān)土地、項目核準或存案等批閱文件”;在公司名單公示環(huán)節(jié)，2010版需求“環(huán)境保護部擔任現(xiàn)有鋼鐵公司環(huán)保需求契合情況的檢查工作，未經(jīng)過檢查的，工業(yè)和信息化部不予進行標準布告”。但是，這些契合有關(guān)法律法規(guī)的硬件條件，在2012年發(fā)布的修訂版中一條也不見了。
“三無”公司居然也能入圍契合鋼鐵職業(yè)標準名單
2012版修訂后的《標準》發(fā)布今后，工信部自2013年4月到2014年8月先后共分三批發(fā)布了全國范圍內(nèi)契合標準條件的307家鋼企名單。在這些名單中，居然有一些有關(guān)手續(xù)不全、乃至任何手續(xù)都沒有的鋼鐵公司。
如河北新金鋼鐵公司和廣東陽春新鋼有限職責公司兩家公司，在被工信部發(fā)布為契合標準條件的公司不久，便有群眾告發(fā)反映或環(huán)保手續(xù)不全或因污染被媒體曝光，后來，工信部盡管對該兩家公司名單予以調(diào)整，但其在社會上構(gòu)成的負面影響很難拯救;別的，本年9月，筆者在華北一家規(guī)劃較大的鋼企查詢后發(fā)現(xiàn)，該公司居然從項目存案核準、到環(huán)評批復(fù)、試出產(chǎn)請求、工程全體環(huán)�？⒐z驗等多個環(huán)節(jié)，難以供給任何手續(xù)，但出乎人們意料的是，這家公司在工信部于2014年8月發(fā)布的第三批契合鋼鐵職業(yè)標準名單中赫然在列。
呈現(xiàn)如此成果的緣由只要一點，即：2012版修訂后的標準刪去了鋼鐵經(jīng)營出產(chǎn)公司本應(yīng)具備的、有關(guān)法律法規(guī)所需求的項目存案、土地供給、環(huán)評批閱、環(huán)保三一起竣工檢驗等必備條件，下降了鋼鐵公司入圍門檻。
到目前為止，全國違法違規(guī)的鋼鐵公司究竟有多少家，官方?jīng)]有發(fā)布過詳細數(shù)據(jù)，來自民間數(shù)據(jù)，有的說200多家，有的說300多家;這些違法違規(guī)上馬的鋼鐵公司，一個最顯著的特征即是規(guī)劃大起點高，所建高爐或許以技改名義上馬的高爐，大都在1000立方以上，構(gòu)成的產(chǎn)能對鋼鐵職業(yè)沖擊量較大;來自威望媒體揭露報導(dǎo)稱：中國早在2005年就中止批閱鋼鐵項目，但全國的鋼鐵產(chǎn)能卻從2005年的3億多噸增長到2013年底的七八億噸，來自環(huán)保組織信息顯現(xiàn)，2005年今后的新增鋼鐵產(chǎn)能，絕大有些都沒有任何批閱手續(xù)，包含環(huán)評手續(xù)，可以說是徹頭徹尾的違法違規(guī)項目。這些項目中，究竟有多少家由于工信部2012年35號文件放寬了職業(yè)標準條件，而官樣文章的進入到契合標準條件的名單序列中被公示出來，人們不得而知。假如這樣的行動得以繼續(xù)，那不是以政府的名義鼓舞鋼鐵公司違法違規(guī)嗎!
與遏止過剩產(chǎn)能方針相悖 確定條件應(yīng)趕快修正和完善
工信部發(fā)布的2010版和2012修訂版兩部《鋼鐵職業(yè)標準條件》根據(jù)的都是國辦發(fā)(2010)34號《對于進一步加速鋼鐵職業(yè)調(diào)整若干意見》的文件，細心查閱該文件，筆者注意到，該文件對遏止鋼鐵職業(yè)過剩產(chǎn)能提出的措施和指導(dǎo)思想十分明確，如：要進一步依法進步鋼鐵職業(yè)準入門檻;要嚴厲實行鋼鐵項目批閱和核準程序;對一切新建和改造項目，要嚴厲依法依規(guī)進行批閱;要仔細查辦越權(quán)批閱、未批先建、邊批邊建等行動，依法嚴厲追查有關(guān)職責人職責。
與此文件精力對照，工信部2012修訂版有關(guān)內(nèi)容，不只沒有做到“依法進步鋼鐵職業(yè)準入門檻”，并且還在國家進一步加大遏止過剩產(chǎn)能、嚴厲環(huán)保法律力度的布景下，刪去了2010版文件中的“環(huán)保三一起”等有關(guān)查核條件，為有些無項目核準、無環(huán)評手續(xù)、無竣工檢驗而長期違規(guī)出產(chǎn)、規(guī)劃較大的違法鋼鐵公司進入標準名單打開了方便之門。
面臨遏止產(chǎn)能嚴峻過剩的困局，新一屆政府也一向堅持高壓態(tài)勢：2013年5月10日，國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合發(fā)布《對于堅決遏止產(chǎn)能嚴峻過剩職業(yè)盲目擴大的告訴》，需求當?shù)馗骷壢嗣裾敿唇M織對產(chǎn)能嚴峻過剩職業(yè)違規(guī)在建項目進行仔細整理，對未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準的違規(guī)項目，尚未開工建造的，禁絕開工，正在建造的項目，中止建造;各級人民政府及其開展變革、工業(yè)和信息化主管有些要加強產(chǎn)能嚴峻過剩職業(yè)的項目處理，不得以任何名義核準、存案產(chǎn)能嚴峻過剩職業(yè)新增產(chǎn)能項目，國土、環(huán)保等有些不得處理土地供給、環(huán)評批閱等有關(guān)事務(wù)，金融組織不得供給任何方式的新增授信支撐。
當這一文件發(fā)布今后，令廣闊社會公眾感到疑問的是，工信部執(zhí)行中心政府堅決遏止產(chǎn)能嚴峻過剩職業(yè)有關(guān)方針過程中，一方面臨排在嚴峻產(chǎn)能過剩職業(yè)第一名的鋼鐵職業(yè)標準條件下降準入門檻，連違法違規(guī)建造和出產(chǎn)的公司都可以列為契合條件公司名單，一方面又與國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文整理和查辦違法違規(guī)嚴峻過剩產(chǎn)能公司，其究竟要扮演什么樣的人物?總不能既巴結(jié)違法違規(guī)鋼鐵公司，又一絲不茍的將中心政府堅決遏止過剩產(chǎn)能的方針執(zhí)行到位吧。
工信部發(fā)布修訂后的2012版鋼鐵職業(yè)標準文件兩年多來，對違規(guī)鋼鐵公司發(fā)生的負面導(dǎo)向極其嚴峻，有的認為國家對鋼鐵公司的批閱要凍結(jié)了，尤其是1000立方以上的高爐，都有合法化的也許;有的預(yù)判國家經(jīng)濟開展速度低迷，需求鋼鐵拉動，環(huán)保條件要放寬了;還有的以自個的違法違規(guī)鋼企取得進入工信部標準條件為根據(jù)，需求金融有些供給融資便當?shù)取?/span>
綜上所述，為了愈加全部貫徹執(zhí)行中心政府對于堅決遏止鋼鐵等嚴峻過剩職業(yè)盲目擴大的方針方針，建議工信部趕快對2012版鋼鐵職業(yè)標準條件進行從頭審定，只要將國家法律法規(guī)對鋼鐵職業(yè)有關(guān)約束性條件作為最基本需求，讓那些違法違規(guī)上馬的鋼鐵公司老板們支付必要經(jīng)濟價值直至追查刑事職責，對瀆職瀆職的監(jiān)管組織和政府決策人員嚴厲問責，才能蔓延法紀，顯示中心威望。
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